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教育部等八部分关于印发《归纳防控儿童青少年
时间:2018-09-03 11:03  编辑:admin
 教育部等八部分关于印发《归纳防控儿童青少年近视实施方案》的告诉 教体艺〔2018〕3号各省、自治区、直辖市人民政府,新疆出产建造兵团:  为贯彻执行习近平总书记关于学生近视问题的重要指示指示精力,实在加强新时代儿童青少年近视防控作业,教育部会同国家卫生健康委员会等八部分拟定了《归纳防控儿童青少年近视施行计划》,经国务院赞同,现予以印发,请遵照执行。  教育部 国家卫生健康委员会  国家体育总局 财政部  人力资源和社会保证部 国家商场监督办理总局  国家新闻出版署 国家播送电视总局  2018年8月30日   ?归纳防控儿童青少年近视施行计划   儿童青少年是祖国的未来和民族的期望。近年来,因为中小学生课表里担负加剧,手机、电脑等带电子屏幕产品的遍及,用眼过度、用眼不卫生、缺少体育练习和野外活动等要素,我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升,近视低龄化、重度化日益严重,已成为一个联系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近视需求政府、校园、医疗卫生安排、家庭、学生等各方面一起努力,需求全社会举动起来,一起呵护好孩子的眼睛。为归纳防控儿童青少年近视,经国务院赞同,现提出以下施行计划。  一、方针  到2023年,力求完结全国儿童青少年全体近视率在2018年的基础上每年下降0.5个百分点以上,近视高发省份每年下降1个百分点以上。  到2030年,完结全国儿童青少年新发近视率显着下降,儿童青少年视力健康全体水平明显进步,6岁儿童近视率操控在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准合格优异率达25%以上。  二、各相关方面的举动  家庭  家庭对孩子的生长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼常识,一马当先,带动和协助孩子养成杰出用眼习气,尽可能供给杰出的居家视觉环境。0—6岁是孩子视觉发育的关键期,家长应当特别注重孩子前期视力维护与健康,及时防备和操控近视的发作与展开。  添加野外活动和练习。让孩子到野外阳光下度过更多时刻,可以有用防备和操控近视。要营建杰出的家庭体育运动空气,活跃引导孩子进行野外活动或体育练习,使其在家时每天触摸野外自然光的时刻达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步添加野外活动时刻,推迟近视展开。鼓舞支撑孩子参加各种办法的体育活动,催促孩子仔细完结寒暑假体育作业,使其把握1―2项体育运动技能,引导孩子养成终身练习习气。  操控电子产品运用。家长陪同孩子时应尽量削减运用电子产品。有知道地操控孩子特别是学龄前儿童运用电子产品,非学习意图的电子产品运用单次不宜超越15分钟,每天累计不宜超越1小时,运用电子产品学习30―40分钟后,应歇息远眺放松10分钟,年纪越小,接连运用电子产品的时刻应越短。  减轻课外学习担负。合作校园实在减轻孩子担负,不要盲目参加课外练习、跟风报班,应依据孩子兴趣爱好合理挑选,防止校园减负、家庭增负。  防止不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等状况下看书或运用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿态,应坚持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本间隔应约为一尺、胸前与课桌间隔应约为一拳、握笔的手指与笔尖间隔应约为一寸,读写接连用眼时刻不宜超越40分钟。  保证睡觉和养分。保证孩子睡觉时刻,保证小学生每天睡觉10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、生果、绿色蔬菜等有益于视力健康的养分膳食。  做到早发现早干涉。改动“重治轻防”观念,常常注重家庭室内照明状况,注重培育孩子的杰出用眼卫生习气。把握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时注重孩子视力反常痕迹,了解到孩子呈现需求坐到教室前排才干看清黑板、看电视时靠近屏幕、诉苦头痛或眼睛疲惫、常常揉眼睛等痕迹时,及时带其到眼科医疗安排查看。遵照医嘱进行科学的干涉和近视矫治,尽量在眼科医疗安排验光,防止不正确的矫治办法导致近视程度加剧。  校园  减轻学生学业担负。严厉依据国家课程计划和课程标准安排安排教育活动,严厉依照“零起点”正常教育,注重进步讲堂教育效益,不得随意增减课时、改动难度、调整进展。强化年级组和学科组对作业数量、时刻和内容的统筹办理。小学一二年级不安置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完结时刻不得超越60分钟,初中不得超越90分钟,高中阶段也要合理安排作业时刻。寄宿制校园要缩短学生晚上学习时刻。科学安置作业,进步作业规划质量,促进学生完结好基础性作业,强化实践性作业,削减机械、重复练习,不得使学生作业演变为家长作业。  加强考试办理。全面推进责任教育校园免试就近入学全掩盖。坚决操控责任教育阶段校内一致考试次数,小学一二年级每学期不得超越1次,其他年级每学期不得超越2次。禁止以任何办法、办法发布学生考试成果和排名;禁止以各类比赛获奖证书、学科比赛成果或考级证明等作为招生入学依据;禁止以各种名义安排考试选拔学生。  改进视觉环境。改进教育设施和条件,鼓舞收购契合标准的可调理课桌椅和坐姿纠正器,为学生供给契合用眼卫生要求的学习环境,严厉依照一般中小校园、中等职业校园建造标准,执行教室、宿舍、图书馆等采光和照明要求,运用利于视力健康的照明设备。加速消除“大班额”现象。校园教室照明卫生标准合格率100%。依据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力改变状况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其习气学生生长发育改变。  坚持眼保健操等护眼办法。中小校园要严厉安排全体学生每天上下午各做1次眼保健操,仔细执行眼保健操流程,做眼保健操之前提示学生留意坚持手部清洁卫生。教师要教会学生正确把握执笔姿态,催促学生读写时坐姿规矩,监督并随时纠正学生不良读写姿态,提示学生恪守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生呈现看不清黑板、常常揉眼睛等痕迹时,要了解其视力状况。  强化野外体育练习。强化体育课和课外练习,保证中小学生在校时每天1小时以上体育活动时刻。严厉执行国家体育与健康课程标准,保证小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小校园每天安排30分钟大课间体育活动。依照动态结合、视近与视远替换的准则,有序安排和催促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生继续疲惫用眼。全面施行寒暑假学生体育家庭作业准则,催促查看学生完结状况。  加强校园卫生与健康教育。依托健康教育相关课程,向学生教育维护视力的含义和办法,进步其自动维护视力的知道和才能,活跃运用校园闭路电视、播送、宣扬栏、家长会、家长校园等办法对学生和家长展开科学用眼护眼健康教育,经过校园和学生辐射教育家长。练习培育健康教育教师,开发和拓宽健康教育课程资源。支撑鼓舞学生树立健康教育社团,展开视力健康火伴教育。  科学合理运用电子产品。辅导学生科学标准运用电子产品,养成信息化环境下杰出的学习和用眼卫生习气。禁止学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入讲堂,带入校园的要进行一致保管。校园教育本着按需的准则合理运用电子产品,教育和安置作业不依赖电子产品,运用电子产品展开教育时长准则上不超越教育总时长的30%,准则上选用纸质作业。  定时展开视力监测。小学要接纳医疗卫生安排转来的儿童青少年视力健康电子档案,保证一人一档,并随学籍改变实时搬运。在卫生健康部分辅导下,严厉执行学生健康体检准则和每学期2次视力监测准则,对视力反常的学生进行提示教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时奉告家长带学生到眼科医疗安排查看。做好学生视力不良检出率、新发率等的陈述和统计分析,合作医疗卫生安排展开视力筛查。校园和医疗卫生安排要及时把视力监测和筛查成果记入儿童青少年视力健康电子档案。  加强视力健康办理。树立校领导、班主任、校医、家长代表、学生视力维护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康办理部队,清晰和细化责任。将近视防控常识融入讲堂教育、校园文化和学生日常行为标准。加强医务室力气,按标准装备校医和必要的药械设备及相关监测查看设备。  倡议科学保育保教。严厉执行3—6岁儿童学习与展开攻略,注重日子和游戏对3—6岁儿童生长的价值,禁止“小学化”教育。要保证儿童每天2小时以上野外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时,其间体育活动时刻不少于1小时,结合区域、时节、学龄阶段特征合理调整。为儿童供给养分均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力维护。幼儿园教师展开保教作业时要自动操控运用电视、投影等设备的时刻。  医疗卫生安排  树立视力档案。严厉执行国家根本公共卫生效劳中关于0—6岁儿童眼保健和视力查看作业要求,做到早监测、早发现、早预警、早干涉,2019年起,0—6岁儿童每年眼保健和视力查看掩盖率达90%以上。在查看的基础上,依托现有资源树立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案,并随儿童青少年入学实时搬运。在校园合作下,仔细展开中小学生视力筛查,将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中,筛查出视力反常或可疑眼病的,要供给个性化、针对性强的防控计划。  标准确诊医治。县级及以上归纳医院遍及展开眼科医疗效劳,仔细执行《近视防治攻略》等医治标准,不断进步眼健康效劳才能。依据儿童青少年视觉症状,进行科学验光及相关查看,清晰确诊,依照医治标准进行矫治。叮咛儿童青少年近视患者应遵照医嘱进行随诊,以便及时调整选用合适的干涉和医治办法。关于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充沛奉告疾病的损害,提示其采纳防备办法防止并发症的发作或下降损害。拟定盯梢干涉办法,查看和矫治状况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。活跃展开近视防治相关研讨,加强防治近视科研成果与技能的运用。充沛发挥中医药在儿童青少年近视防治中的效果,拟定施行中西医一体化归纳医治计划,推行运用中医药特征技能和办法。  加强健康教育。儿童青少年近视是公共卫生问题,有必要从健康教育下手,以公共卫生效劳为抓手,发起儿童青少年和家长自主健康举动。针对人们缺少近视防治常识、对近视损害健康严重性知道缺乏的问题,发挥健康办理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的辅导效果,自动进校园、进社区、进家庭,活跃宣扬推行防备儿童青少年近视的视力健康科普常识。加强养分健康宣扬教育,量体裁衣展开养分健康辅导和效劳。  学生  强化健康知道。每个学生都要强化“每个人是本身健康的榜首责任人”知道,自动学习把握科学用眼护眼等健康常识,并向家长宣扬。活跃注重本身视力状况,自我感觉视力发作显着改变时,及时奉告家长和教师,尽早到眼科医疗安排查看和医治。  养成健康习气。恪守近视防控的各项要求,仔细标准做眼保健操,坚持正确读写姿态,活跃参加体育练习和野外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上,养成杰出日子办法,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉削减电子产品运用。  有关部分  教育部:加速修订《校园卫生作业条例》和《中小学健康教育辅导大纲》等。树立全国中小学和高校健康教育辅导委员会,辅导当地教育行政部分和校园科学展开儿童青少年近视防控和视力健康办理等校园卫生与健康教育作业,展开儿童青少年近视归纳防控试点作业,强化演示引领。进一步健全校园体育卫生展开准则和系统,不断完善校园体育场地设施,加速体育与健康师资部队建造,聚集“教”“练”“赛”“养”,深化校园体育、健康教育教育改革,活跃推进校园体育项目建造。推进当地教育行政部分加强现有中小学卫生保健安排建造,依照标准和要求强化人员和设备装备。鼓舞高校特别是医学院校、高级师范院校开设眼视光、健康办理、健康教育相关专业,培育近视防治、视力健康办理专门人才和健康教育教师,活跃展开儿童青少年视力健康办理相关研讨。会同有关部分展开全国校园校医等专职卫生技能人员装备状况专项督导查看,着力处理专职卫生技能人员数量及相关设备装备缺乏问题。会同有关部分坚决管理标准校外练习安排,每年对校外练习安排教室采光照明、课桌椅装备、电子产品等合格状况展开全掩盖专项查看。  国家卫生健康委:培育优异视力健康专业人才,在有条件的社区树立防控站点。加强底层眼科医师、眼保健医师、儿童保健医师练习,进步视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置才能。加强视光师培育,保证每个县均有合格的视光专业人员供给标准效劳,并依据儿童青少年近视状况,挑选科学合理的纠正办法。全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关风险要素监测网络、数据搜集与信息化建造。会同教育部组成全国儿童青少年近视防治和视力健康专家部队,充沛发挥卫生健康、教育、体育等部分和群团安排、社会安排效果,科学辅导儿童青少年近视防治和视力健康办理作业。加速修订《中小学生健康体检办理办法》等文件。2019年年末前,会同有关部分出台相关强制性标准,严厉标准儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张,以及学惯用灯具等,使之有利于维护视力。会同相关部分依照采光和照明国家有关标准要求,对校园、托幼安排和校外练习安排教室以“双随机”办法进行抽检、记载并发布。  体育总局:添加合适儿童青少年野外活动和体育练习的场地设施,继续推进各类公共体育设施向儿童青少年敞开。活跃引导支撑社会力气展开各类儿童青少年体育活动,有针对性地展开各类冬夏令营、练习营和体育赛事等,招引儿童青少年广泛参加体育运动,发动各级社会体育辅导员为广阔儿童青少年参加体育练习供给辅导。  财政部:合理安排投入,活跃支撑相关部分展开儿童青少年近视归纳防控作业。  人力资源社会保证部:会同教育部、国家卫生健康委完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评定方针。  商场监督办理总局:严厉监管验光配镜职业,不断加强眼视光产品监管和计量监管,整理配镜职业次序,加大对眼镜和眼镜片的出产、流转和出售等执法查看力度,标准眼镜片商场,根绝不合格眼镜片流入商场。加强广告监管,依法查处虚伪违法近视防控产品广告。  国家新闻出版署:施行网络游戏总量调控,操控新增网络游戏上网运营数量,探究契合国情的适龄提示准则,采纳办法约束未成年人运用时刻。  播送电视总局等部分:充沛发挥播送电视、报刊、网络、新媒体等效果,运用公益广告等办法,多层次、多角度宣扬推行近视防治常识。  防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部分都要关怀、支撑、参加儿童青少年视力维护,在全社会营建政府主导、部分合作、专家辅导、校园教育、家庭注重的杰出空气,让每个孩子都有一双亮堂的眼睛和光亮的未来。  三、加强查核  各省人民政府担任本区域儿童青少年近视防控办法的执行,首要担任同志要亲身抓,国务院授权教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签定全面加强儿童青少年近视防控作业责任书,当地各级人民政府逐级签定责任书。将儿童青少年近视防控作业、全体近视率和体质健康状况归入政府绩效查核,禁止当地各级人民政府片面以学生考试成果和校园升学率查核教育行政部分和校园。将视力健康归入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业担负等归入国家责任教育质量监测评价系统,对儿童青少年体质健康水平接连三年下降的当地政府和校园依法依规予以问责。  树立全国儿童青少年近视防控作业评议查核准则,评议查核办法由教育部、国家卫生健康委、体育总局制定,在国家卫生健康委、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上,从2019年起,每年展开各省人民政府儿童青少年近视防控作业评议查核,成果向社会发布。